ОБАВЕШТЕЊЕ ЗА РОДИТЕЉЕ

ОШ „ВОЈВОДА СТЕПА“

ЛИПОЛИСТ

На основу члана 49. став 2. Закона о јавним набавкама („Служ­бени гласник РС”, број 91/2019 – даље: Закон) и члана 29. став 1 тачка 1. Статута ОШ „Војвода Степа“ Липолист, Школски одбор, ОШ „Војвода Степа“ Липолист, на седници одржаној дана 10.02.2021. године, доноси:   ПРАВИЛНИК О БЛИЖЕМ УРЕЂЕЊУ ПЛАНИРАЊА НАБАВКИ, СПРОВОЂЕЊА ПОСТУПАКА НАБАВКИ И ПРАЋЕЊА ИЗВРШЕЊА УГОВОРА О НАБАВАКА ОСНОВНЕ ШКОЛЕ „ВОЈВОДА СТЕПА“ ЛИПОЛИСТ   I. ОПШТЕ ОДРЕДБЕ 1. Предмет уређивања Члан 1. Овим правилником (у даљем тексту: Правилник) ближе се уређује у ОШ „Војвода Степа“ Липолист, начин планирања, спровођења поступка јавне на­бавке и праћења извршења уговора о јав­ној набавци (на­чин комуникације, правила, обавезе и одго­­­ворност лица и ор­ганизационих јединица), начин пла­­­­нирања и спро­во­ђења набавки на које се закон не при­ме­њује, као и на­бавки друштвених и других посебних услуга. Доношењем и применом овог правилника, између осталог отклониће се или умањити штетне последице корупције. Овај правилник  објавиће се на  интернет стра­ни­ци ОШ „Војвода Степа“ Липолист.

2. Дефиниције Члан 2. Поједини изрази употребљени у овом Правил­нику имају сле­де­ће значење: 1) наручилац је заједнички појам за јавног нару­чиоца и секторског наручиоца; 2) уговор о јавној набавци је теретни уговор зак­ључен у писаној форми између једног или више понуђача и једног или више наручилаца који за предмет има набавку добара, пружање услуга или извођење радова; 3) уговор о јавној набавци добара је уговор о јавној набавци који за предмет има куповину добара, закуп добара, лизинг добара (са правом куповине или без тог права) или куповину на рате, а који може да обухвати по потреби и инсталирање и уградњу као пратеће послове неопходне за извршење уговора; 4) уговор о јавној набавци радова је уговор о јавној набавци који за предмет има: извођење радова или пројектовање и изво­ђе­ње радова у вези са једном или више делат­ности из Прилога 1. Закона;извођење радова или пројектовање и изво­ђе­ње радова, на изградњи објекта;реализацију изградње објекта у складу са зах­тевима одређеним од стране наручиоца који врши одлучујући утицај на врсту или про­јектовање изградње објекта; 5) објекат је резултат радова високоградње или нискоградње који као целина испуњава економску или техничку функцију, у смислу закона којим се уређује изградња објеката; 6) уговор о јавној набавци услуга је уговор о јав­ној набавци који за предмет има пружање услуга, осим оних које су у вези са тачком 4) овог члана; 7) привредни субјект је свако лице или група лица, које на тржишту нуди добра, услуге или радове; 8) понуђач је привредни субјект који је поднео понуду; 9) кандидат је привредни субјект који је поднео пријаву у рестриктивном поступку, конкурентном пос­туп­ку са преговарањем, преговарачком поступку, кон­ку­рентном дијалогу или партнерству за иновације; 10) документација о набавци је сваки документ у коме се описују или утврђују елементи набавке или поступка, а који укључујe јавни позив, претходно инфор­мативно или периодично индикативно обавештење у слу­чају када се оно користи као јавни позив, оба­ве­штење о успос­тављању система квалификације, описну докумен­та­цију и конкурсну документацију; 11) конкурсна документација је документација која садржи техничке спецификације, услове уговора, обрасце докумената које подносе привредни субјекти, ин­формације о прописаним обавезама и другу доку­мен­та­цију и податке од значаја за припрему и подношење пријава и понуда; 12) „писан” или „у писаној форми” је сваки израз који се састоји од речи или бројева који може да се чита, умножава и накнадно шаље, укључујући информације које се шаљу и чувају електронским средствима; 13) електронско средство је електронска опрема за обраду, укључујући и дигитално сажимање и чување података који се шаљу, преносе и примају путем каб­ловских, радио и оптичких средстава или других елек­тромагнетских средстава; 14) тело за централизоване јавне набавке је на­ручилац који спроводи послове централизоване јавне на­бавке, а може да врши и помоћне послове јавне набавке; 15) послови централизоване јавне набавке су пос­лови који се спроводе, у једном од следећих облика: прибављање добара или услуга намењених наручиоцима;додела уговора о јавној набавци или зак­љу­чивање оквирних споразума за добра, услуге или радове које ће користити наручиоци; 16) помоћни послови јавне набавке су послови који се састоје у пружању подршке пословима набавке, нарочито у погледу: техничке инфраструктуре која наручиоцима омогућава доделу уговора о јавној набавци или закључивање оквирних споразума за до­б­ра, услуге или радове;саветовања у погледу припреме и спро­во­ђе­ња поступака јавне набавке;припреме и спровођења поступака јавне на­бавке у име и за рачун одређеног наручиоца; 17) конкурс за дизајн је процедура која наручиоцу омогућава прибављање плана или дизајна најчешће у области урбанистичког или просторног планирања, архи­тектуре, инжењеринга или информатике, при чему избор врши жири, након спроведеног конкурса, са или без доделе награда; 18) е-Certis је електронски систем Европске комисије који садржи базу података о доказима који се достављају у поступцима јавне набавке и телима над­лежним за њихово издавање у државама чланицама Ев­ропске уније; 19) иновација је имплементација новог или зна­чајно унапређеног производа, услуге или процеса, укљу­чу­јући али не ограничавајући се на процесе прои­зво­дње и грађења, нову тржишну методу или нову орга­низациону методу у пословним праксама, организацији радних ме­ста или спољним односима, између осталог, у циљу да се помогне у решавању друштвених изазова или као под­ршка паметном, одрживом и инклузивном расту; 20) животни циклус су све узастопне и/или међусобно повезане фазе, укључујући потребно истра­жи­вање и развој, производњу, трговину и услове трговине, превоз, коришћење и одржавање током трајања добара или радова или пружања услуге, од прибављања сиро­ви­на или генерисања ресурса до одлагања, уклањања и зав­ршетка услуге или употребе; 21) ознака је сваки документ, сертификат или атест којим се потврђује да добра, услуге или радови, про­цеси или поступци задовољавају одређене захтеве за ознаку; 22) захтеви за ознаку су захтеви које добра, услуге или радови, процеси или поступци треба да испуне да би добили одговарајућу ознаку; 23) општи речник набавке (Common Procurement Vocabulary – CPV) је јединствени систем класификације предмета јавне набавке који се примењује у поступку јавне набавке којим се истовремено обезбе­ђује усклађеност са другим постојећим класификацијама; 24) секторске делатности су делатности у области водопривреде, енергетике, саобраћаја и поштанских услуга дефинисане чл. 165–171. овог Закона; 25) војна опрема је опрема која је посебно израђена или прилагођена за војне потребе и намењена за употребу као оружје, муниција или војни материјал, а наро­чито војна опрема из Прилога 2. Закона (I. Списак војне опреме); 26) безбедносно осетљива опрема, услуге и радови су добра, услуге и радови за безбедносне потребе, које укључују, захтевају и/или садрже тајне податке.

3. Систем набавки Члан 3. Систем набавки код ОШ „Војвода Степа“ Липолист обухвата: планирање набавки, спро­вођење поступака ради закључења уговора о јавној набавци, извршење и праћење извршења закљученог уговора о набавци, евидентирање и контролу свих наведених актив­ности и начин планирања и спровођења набавки на које се закон не примењује, као и набавки друштвених и других посебних услуга

4. Циљеви поступка јавне набавке Члан 4. Циљ поступка јавне набавке је да добра, услуге и радови који се набављају буду одговарајућег ква­литета и потребних количина и да буду набав­љени по најпо­вољнијој цени. Спровођење поступка јавне набавке има за циљ да омогући не­сметано одвијање процеса рада и обављање делатности. Службе и лица која учествују у поступку јавне набавке оба­вљају активности и послове у свим фа­зама поступка у складу са наче­лима јавних набавки и са пажњом доброг домаћина.

5.Начела јавних набавки Члан 5. Наручилац је у примени овог закона обавезан да поступа на економичан и ефикасан начин, да обезбеди конкуренцију, једнак положај свих привредних субјеката, без дискриминације, као и да поступа на транспарентан и пропорционалан начин.

6. Комуникација у поступку јавне набавке Члан 6.  У поступку јавне набавке комуникација са пону­ђачима  врши се путем Портала јавних набавки, односно путем поште, курирске службе и електронским путем – сла­њем електронске поште, у складу са одредбама За­кона и Упутством за кориш­ћење Портала јавних набавки. Сваки документ који је достављен у поступку јавне набавке електронском пош­том, сматраће се да је доку­мен­т примљен даном слања.  Кад је нарочито потребно, у конкретној набавци може се захтевати коришћење алата и уређаја који нису широко доступни, под условом да понуди алтернативно средство приступа. Сматра се да је наручилац понудио одговарајуће алтер­нативно средство приступа ако: 1) омогући бесплатан неограничен и несметан дирек­тан приступ електронским путем тим алатима и уре­ђајима од дана објављивања огласа или од дана кад је послат позив за подношење пријаве и ако у тексту огласа или позива за подношење пријаве наведе интернет адресу на којој су ти алати и уређаји доступни; 2) осигура да понуђачи који немају приступ тим алатима и уређајима или који немају могућност да их у датом временском року прибаве, под условом да за недо­ста­так приступа није одговоран понуђач, могу да при­ступе поступку набавке коришћењем привремених то­кена бесплатно доступних путем интернета или 3) подржи алтернативни канал за електронско подношење понуда. Захтеви у вези са алатима и уређајима за елек­тронски пренос и подношење понуда, пријава, планова и дизајна на Порталу јавних набавки наведени су у При­логу 3. Закона.  Изузетно, комуникација  може да се врши и усме­ним путем ако се не односи на битне елементе поступка јавне набавке (документацију о набавци, пријаве и пону­де) под условом да је њена садржина у задовољавајућој ме­ри документована путем састављања писаних белешки или записника, аудиоснимака или сажетака главних еле­мената комуникације и сл.

II. СПРЕЧАВАЊЕ КОРУПЦИЈЕ И СУКОБА ИНТЕРЕСА 1. Мере за спречавање корупције Члан 7. Сва лица која учествују у поступку набавке, у оба­вези су да преду­зимају све пот­реб­не мере за спречавање ко­рупције и сукоба интере­са у пос­тупку набавки де­фи­нисане Законом и овим Правилником.

Члан 8. Све радње предузете у поступку морају се пис­мено евидентирати од стране лица које их пре­дузима.

Члан 9. Одговорно лице издаје писани или електронски на­лог са упут­ством лицу запосленом на пословима набав­ки за спровођење поје­ди­на­чних радњи у поступку набавке. Лице из става 1. овог члана дужно је да изврши налог одго­вор­ног лица, у складу са упутством које је дато у налогу, осим у случају ка­да је дати налог у супротности са Законом. У случају из става 2. овог члана, лице за­по­слено на пословима на­бавки дужно је да одбије извршење таквог налога и о томе оба­вести одговорно лице на исти начин на који је добило налог. У обавештењу из става 3. овог члана образлаже се који су делови на­лога у супротности са законом.

2. Интерни план за спречавање корупције Члан 10. Правна служба у сарадњи са лицима која учес­твују у поступку на­бавке поред овог правилника може израдити и посебан интерни план за спречавање корупције. Интерни план доноси одговорно лице.

3. Дужност пријављивања корупције и повреде конкуренције Члан 11. Лицe зaпoслeнo нa пoслoвимa jaвних нaбaвки или билo кoje другo лицe aнгaжoвaнo кoд нaручиoцa, кoje имa пoдaткe o пoстojaњу кoруп­циje у jaвним нa­бaвкaмa дужнo je дa o тoмe oдмaх oбaвeсти одговорно лице или лице које он одреди.

III. КОНТРОЛА НАБАВКИ

Члан 12. Контрола набавки обухвата контролу мера, радњи и аката у поступку планирања, спровођења поступка јавних набавки и извршења уговора о јавној набавци, као и поступку спровођења набавки на које се Закон не примењује. Контрола се спроводи на основу одлуке директора Школе, уколико постоје сазнања која указују на евентуалне слабости и пропусте у поступку планирања, спровођења или извршења набавки. Наведеном одлуком се одређује лице које ће извршити контролу набавки.

IV. ПЛАНИРАЊЕ НАБАВКИ 1. Временски оквир за планирање Члан 13. Планирање набавки за наредну годину се од­вија у текућој годи­ни, паралелно са израдом Плана и про­грама пословања и финансијског пла­на за наредну годину.

2. Учесници у планирању набавки Члан 14. Послове планирања набавки обавља тим за планирање. Тим  за планирање, поред одговорног лица и лица запо­сленог на пословима јавних набавки чине и запослени из  финансијске  службе, а по потреби и  друга лица, на основу писменог налога одговорног лица. Приликом планирања сложених набавки, одго­вор­но лице мо­же ангажовати стручна лица која нису запо­слена код  ОШ“Војвода Степа“Липолист.

3. Начин исказивања потреба Члан 15. Све службе приликом израде Плана и програма пос­ловања и финансијског плана, достављају у писменом облику планиране пот­ре­бе за наредну годину. По­требе морају бити исказане у одго­вара­ју­ћим количин­ским једи­ни­цама, описаних карактеристика, квали­тета и дина­ми­ке пот­реба, са образложењем разлога и сврсис­ход­ности набав­ке. Тим за планирање или лице из тима врши при­ку­пљање, проверу иска­заних потреба и утврђивање стварних пот­реба за сваку набавку појединачно.

4. Истраживање тржишта Члан 16. На основу утврђених потреба за добрима, услу­гама и радовима за реализацију планираних актив­ности ОШ“Војвода Степа“Липолист, тим за планирање набавки утврђује укупне спецификације добара, услуга и радова. Утврђене спецификације представљају основ за истрaживање тржишта.

Члан 17. Истраживање тржишта спроводи тим или лице за плани­рање или друга лица која одреди одговорно лице.

Члан 18. Истраживање тржишта спроводи се прикупља­њем података на терену, путем интернета, доступних база по­датака и огласа, у зависности од количина и врсте добара, услуга и радова. О спроведеном истраживању тржишта потребно је имати пратећу документацију (прикупљене понуде) а  може да се води и Записник, који нарочито садржи податке о ценама и њиховом кретању на тржишту, доступности потребних добара, услуга и радова, њиховом квали­тету и периоду гаран­ције, условима одржавања, кана­ли­ма дистрибуције и списак потенцијалних добав­љача за сваки предмет набавке са њиховим карак­теристикама и описом стања конкуренције на тржи­шту предмета набавке.

5. Одређивање предмета набавке Члан 19. На основу добијених резултата истраживања тржи­шта врши се процена потребних финансијских сред­става, а ради израде предлога финансијског плана. Након усвајања финансијског плана, тим или лице за пла­нирање усклађује утврђене спецификације са одо­бре­ним фи­нансијским средствима и одређује пред­мет сваке поје­ди­начне набавке, имајући у виду исто­врсност јавне набавке.

Члан 20. Приликом одлучивања које ће набавке бити обу­хваћене пла­ном јавних набавки, тим за планирање ана­лизира приоритете, имајући у виду пре свега потребе за редовно обављање делатности и потребе за уна­пређењем делатности, као и критеријуме за пла­нирање.

6. Врсте предмета јавне набавке Члан 21. Предмет јавне набавке добара је куповина до­бара, закуп добара, лизинг добара (са пра­вом куповине или без то­г права) или куповина на рате, а који може да обухвати по потреби и инсталирање и уградњу као пратеће послове неопходне за извршење уговора. Предмет јавне набавке услуга је пружање услуга, осим оних које су у вези са тачком 4. става 1 члана 2 Закона. Предмет јавне набавке радова је: извођење радова или пројектовање и изво­ђе­ње радова у вези са једном или више делат­ности из Прилога 1. Закона;извођење радова или пројектовање и изво­ђе­ње радова, на изградњи објекта;реализација изградње објекта у складу са зах­тевима одређеним од стране наручиоца који врши одлучујући утицај на врсту или про­јектовање изградње објекта. У случају комбинованог предмета јавне набав­­ке, пред­мет набав­ке се одређује према основном предмету уговора.

7. Јавна набавка по партијама Члан 22. Увек када је то могуће и сврсисходно са ста­нови­шта циљева набавке, тим или лице за планирање ће пред­мет јавне набавке обликовати по партијама при чему ће партија представљати истоврсну целину добара, услуга и радова. Предмет јавне набавке обликоваће се по партијама када год је то могуће.  У јавном позиву, позиву за подношење пријава или позиву за подношење понуде, односно преговарање у случају система квалификације, одредиће се да ли понуде могу да се поднесу за једну, више или за све партије.  Може се ограничити број партија које могу да се доделе једном понуђачу и у случају када је допуштено подношење понуда за неколико партија или за све партије ако је максималан број партија по понуђачу наведен у јавном позиву, позиву за подношење пријава или позиву за подношење понуде, односно преговарање у случају система квалификације

8. Одређивање периода трајања уговора Члан 23. Уговори се по правилу закључују на период од 12 месеци, а изузетно се уговор може закључити на дуже од 12 месеци, у зависности од предмета на­бавке. Одлуку о периоду трајања уговора доноси одго­ворно лице у складу са законом, а на предлог тима/лица за планирање.

9. Процењена вредност набавке Члан 24. Процењена вредност набавке исказује се у ди­на­рима, без пореза на додату вредност. Вредност набавке процењује се на основу ре­зул­тата истраживања тржишта за специфициране количине и ква­литет добара, услуга и радова. Наручилац не може одређивати процењену вредност јавне набавке, нити може делити јавну набавку на више набавки с намером избегавања примене Закона или пра­вила oдређивања врсте поступка у односу на процењену вредност јавне набавке.

10.1. Одређивање процењене вредности јавне набавке добара Члан 25. У случају јавне набавке стандардних добара која су опште доступна на тржишту или добара чија се набавка периодично понавља, израчунавање процењене вред­но­сти заснива се на: 1) укупној стварној вредности свих уговора истог пред­мета набавке који су додељени у претходних 12 ме­сеци или током претходне буџетске године, која је при­лагођена, ако је могуће, променама у количини или вред­ности које би настале у наредних 12 месеци или 2) укупној процењеној вредности сукцесивних испорука у току 12 месеци од прве испоруке. У случају јавне набавке добара путем закупа, лизинга или куповине на рате израчунавање процењене вред­ности заснива се на: 1) укупној процењеној вредности уговора за све вре­ме његовог трајања, када је рок на који се уговор закључује 12 месеци или краћи; 2) укупној процењеној вредности уговора за првих 12 месеци и процењеној вредности за преостали период до истека уговореног рока, када је рок на који се уговор закључује дужи од 12 месеци; 3) месечној процењеној вредности уговора пом­ноженој са 48, када се уговор закључује на неодређен рок или се трајање уговора не може одредити.

10.2. Одређивање процењене вредности набавке услуга Члан 26. У случају јавне набавке уобичајених услуга или услуга чија се набавка периодично понавља, израчу­на­ва­ње процењене вредности заснива се на: 1) укупној стварној вредности свих уговора истог предмета набавке који су додељени у претходних 12 ме­се­ци или током претходне буџетске године, која је при­ла­гођена, ако је могуће, променама у количини или вред­ности које би настале у наредних 12 месеци или 2) укупној процењеној вредности сукцесивно пру­же­них услуга у току 12 месеци од прве извршене услуге. У случају јавне набавке одређених услуга нару­чи­лац за израчунавање процењене вредности узима у обзир: 1) за услуге осигурања – висину премије, као и дру­ге накнаде; 2) за банкарске и друге финансијске услуге – таксе, про­визије, камате и друге накнаде; 3) за услуге дизајна – таксе, провизије и други видови накнаде или награде. У случају уговора о јавној набавци услуга у којима неће бити одређена укупна цена, израчунавање про­це­њене вредности заснива се на: 1) укупној процењеној вредности за време трајања уговора, ако се уговор закључује на одређено време до 48 месеци; 2) месечној процењеној вредности уговора помно­же­ној са 48, када се уговор закључује на неодређен рок или је рок дужи од 48 месеци. У случају уговора о јавној набавци услуга израде техни­чке документације, техничке контроле техничке документације, стручног надзора, пројектантског надзо­ра, као и техничког прегледа изведених радова, нару­чи­лац процењене вредности може одредити према тржи­шним вредностима ових услуга у Републици Србији.

10.3. Одређивање процењене вредности набавке радова Члан 27. Наручилац укупну вредност радова, као и добара и услуга неопходних за извођење радова може одредити и на основу вредности из техничке документације Студије оправ­даности са идејним пројектом, Пројекта за грађе­вин­ску дозволу или Пројекта за извођење радова. Израчунавање процењене вредности јавне набавке радова заснива се на укупној вредности радова као и добара и услуга неопходних за извођење радова, укљу­чу­јући и укупну процењену вредност добара и услуга које евентуално наручилац ставља на располагање извођачу под условом да су неопходни за извођење радова.

10.4. Одређивање процењене вредности јавне набавке по партијама Члан 28. Када је предмет јавне набавке подељен у партије, наручилац одређује процењену вредност сваке партије. Процењена вредност јавне набавке подељене у пар­тије укључује процењену вредност свих партија, за пе­риод на који се закључује уговор. Наручилац не може да избегне примену овог закона за поједину партију, ако је збир вредности свих партија једнак или већи од износа из члана 27. став 1 тачка 1) Закона. Изузетно од става 3. овог члана, наручилац не мора да примењује одредбе За­ко­на на набавку једне или више партија ако је поје­ди­начна процењена вредност те пар­тије мања од 300.000 ди­нара за добра или услуге, односно мања од 500.000 ди­нара за радове и ако укупна процењена вредност свих тих партија није већа од износа из члана 27. став 1. тачка  1) Закона.

11. Избор врсте поступка Члан 29. Врсту поступка одређује тим за планирање, има­јући у виду врсту и специфичност предмета на­бав­ке, доступност, динамику набавке и процењену вредност. Поступци јавне набавке су: –    отворени поступак; –    рестриктивни поступак;           –    конкурентни поступак са преговарањем;           –    конкурентни дијалог;           –    преговарачки поступак са објављивањем јавног позива;           –    партнерство за иновације; –    преговарачки поступак без објављивања јавног позива.   Доделу уговора јавни наручилац по правилу врши у отвореном или рестриктивном поступку, а може да врши и у другим поступцима јавне набавке ако су за то испуњени услови прописани законом, изузев прговарачког поступка са објављивањем јавног позива.

Члан 30. Избор врсте поступка се врши, имајући у виду: циљеве набавки; исказане потребе за добрима, услугама или ра­довима;резултате испитивања и истражива тржишта по­себ­но у погледу стања конкуренције на тржи­шту и доступ­ности добара, услуга и радова;процењену вредност појединачне набавке;сложеност предмета набавке.

12. Одређивање рокова Члан 31. Приликом планирања јавних набавки, тим за пла­нирање ће одредити  оквирно време покретања поступка, при чему ће узети у обзир:

податке о роковима важења раније закљу­чен­их уговора и динамици њиховог извр­шења, динамику потреба за добрима, услугама и радовима, временске оквире у којима је могуће изводити грађевинске радове и време потребно за њихово извођење, време потребно за реализацију појединих актив­ности у поступцима јавних набавки.

13. Одговорност за доношење плана (јавних) набавки Члан 32.   План  јавних  набавки доноси одговорно лице ОШ „Војвода Степа“ Липолист, који се усваја одлуком Школског одбора. Интерни план набавки на које се закон не примењује доноси одговорно лице ОШ“Војвода Степа“Липолист, који се усваја одлуком Школског одбора.

14. Рок за доношење плана јавних набавки и интерног плана набавки Члан 33. План јавних набавки за текућу годину доноси се на почетку године, односно када се стекну услови за његово доношење. Истовремено, одвојено од плана јавних на­бав­ки доноси се као засебна целина и годишњи интерни план набавки на које се закон не примењује.

15. Садржина плана набавки Члан 34. План набавки састоји се од плана јавних на­бавки и плана набавки на који се Закон не примењује.

Члан 35. План јавних набавки припрема се у складу са Законом и подзаконским актом и садржи следеће податке: 1) предмет јавне набавке и CPV ознаку; 2) процењену вредност јавне набавке; 3) врсту поступка јавне набавке; 4) оквирно време покретања поступка. Наручилац у плану јавних набавки из става 1. овог члана наводи уколико набавку спроводи преко тела за централизоване јавне набавке. Члан 36.

Интерни план набавки на које се закон не примењује садржи:   1) предмет набавке, 2) процењену вредност набавке, ако је то мо­гуће или барем оквирну вредност набавке, 3) оквирне ро­кове за реализацију ових набавки, 4) за сваку појединачну набавку основ за изузеће од примене Закона.

16. Начин израде и достављања плана јавних набавки и набавки на које се закон не примењује Члан 37. Усвојени План јавних набавки лице запослено на пос­ловима набавки израђује и објављује на Порталу јавних набавки у року од 10 дана од дана доношења. План јавних набавки се објављује и на интернет страници наручиоца у истом року. Наручилац није дужан да објави процењену вредност јавне набавке и податке из плана јавних набавки који представљају пословну тајну у смислу закона ко­јим се уређује заштита пословне тајне или тајне податке у смислу закона којим се уређује тај­ност података.  Интерни план набавки на које се закон не примењујене об­јављује се на Порталу јавних набавки, а наручилац може, уколико процени да је то у циљу обез­бе­ђивања веће кон­куренције, транспа­рентности и еконо­мичности поступка, објавити интерни план набавки на који се закон не при­ме­њује на својој интернет страници, уко­лико је поседује, а ако је не поседује, може исти обја­вити на својој огласној табли. План јавних набавки и интерни план набавки на које се закон не примењује првобитно се доноси у форми предлога. Предлог се подноси на контролу лицима која нису учествовала у планирању, ради сагледавања да ли је план јавних набавки односно интерни план набавки на које се закон не примењује сачињен у складу са овим пра­вилником и законом. Уколико се утврди да није, предло­жи­ће одговорном лицу давање примедби у вези са тим. При­медбе се дају у писаној форми. Након усвајања при­мед­би, коначан предлог плана јавних набавки и интерног плана набавки на које се закон не примењује потписују лица која су вршила контролу и достављају одговорном лицу које доноси у најкраћем року план јавних набавки и интерни план набавки на које се закон не примењује.

17. Измена плана (јавних) набавки Члан 38. План јавних набавки и интерни план набавки на које се закон не примењује може се изменити и допунити кад год се појави потреба за изменом и допуном. Члан 39.   Изменом и допуном плана јавних набавки сматра се измена у погледу: повећања процењене вредности набавке за више од 10%,измена предмета јавне набавке,планирање нове јавне набавке. На поступак измене, допуне и објављивања плана јавних набавки сходно се имају применити правила која су прописана овим Правилником за његово доношење.

Члан 40. Изменом и допуном интерног плана набавки на које се закон не примењује сматра се измена у погледу: планирања нове набавке на коју се закон не примењује и измене правног основа за изузимањем од примене закона. На поступак измене и допуне интерног плана наба­вки сходно се имају применити правила која су про­пи­сана овим Правилником за његово доношење. Правила Правилника која се односе на објав­љи­ва­ње интерног плана набавки сходно ће се применити и на измене и допуне.

V. СПРОВОЂЕЊЕ ПОСТУПКА ЈАВНЕ НАБАВКЕ 1. Покретање поступка Члан 41.   Одговорно лице доноси одлуку о спровођењу пост­упка јавне набавке која нарочито садржи податке о пред­ме­ту јавне набавке, врсти поступка и процењеној вред­ности јавне набавке укупно и за сваку партију посебно, као и податке о саставу комисије за јавну набавку, одно­сно лицу које спроводи поступак јавне набавке. Поступак јавне набавке сматра се покренутим сла­њем на објављивање јавног позива и других огласа ко­ји се користе као јавни позив, осим у случају прего­варачког пос­тупка без објављивања јавног позива када се поступак сматра покренутим даном слања позива за подношење понуда. Јавни наручилац у случају примене конкурентног поступка са преговарањем, конкурентног дијалога, парт­не­рства за иновације и преговарачког поступка без об­јав­­љивања јавног позива, у одлуци из става 1. овог члана наводи и разлоге за примену тог поступка.

1.1. Услови за покретање поступка Члан 42.   Лице запослено на пословима јавних набавки у вре­менском року који је у плану јавних набавки означен за покретање поступка, подноси захтев одго­вор­ном лицу за покретање поступка јавне набавке. Одговорно лице након пријема захтева из става 1. овог члана издаје писани налог за покретање пос­тупка јав­не набавке лицу запосленом на пословима јавних набавки. Налог садржи упутство за израду предлога одлу­ке о пок­ре­тању поступка која садржи и имена чланова ко­мисије односно одре­ђивање лица која ће спроводити поступак јавне набавке. У случају примене прeгoвaрaчких пoступака бeз oбjaв­љи­вaњa пoзива као и набавки на које се закон не примењује налог садржи списак по­тенцијалних понуђача којима се упућује позив за подношења понуда. Предлог одлуке о покретању поступка јавне на­бав­ке сачи­њава лице запослено на посло­ви­ма јавних набав­ки. Служба надлежна за послове финансија води ра­чуна да обавезе које ће се преузети уговором о јавној на­бавци буду уго­ворене у складу са прописима којима се уређује буџетски систем, односно располагање финан­сијским средствима.

1.2. Покретање повремене заједничке набавке Члан 43. Наручиоци могу заједнички да спроведу одређени поступак јавне набавке или један наручилац може да овласти другог наручиоца да у његово име и за његов ра­чун спроведе поступак јавне набавке или предузме одре­ђене радње у том поступку, у ком случају су дужни да посебним споразумом утврде своја права и обавезе.

2. Комисија за спровођење јавне набавке Члан 44. Поступак јавне набавке спроводи комисија за јавну набавку која се именује доношењем одлуке о покретању пос­тупка јавне набавке. Ако процењена вредност јавне набавке не прелази износ од 3.000.000 динара, наручилац није дужан да име­нује комисију за јавну набавку, у ком случају поступак јавне набавке спроводи лице које наручилац именује. Комисија мора да има непаран број чланова, а нај­мање три члана. У комисији за јавну набавку један члан мора да буде лице које има стечено високо образовање из правне научне области на студијама другог степена (дипломске ака­демске студије – мастер, специјалистичке академске сту­дије, специјалистичке струковне студије), односно висо­ко образовање које је законом изједначено са ака­дем­ским називом мастер на основним студијама у трајању од нај­мање четири године или службеник за јавне набавке са високим образовањем на студијама другог степена (дип­лом­ске академске студије – мастер, специјалистичке ака­дем­ске студије, специјалистичке струковне студије), од­носно високо образовање које је законом изједначено са ака­демским називом мастер на основним студијама у тра­јању од најмање четири године или лице које је стекло сер­тификат за службеника за јавне набавке до дана сту­пања на снагу овог закона. За члана комисије именује се лице које има одго­варајућа стручна знања из области која је предмет јавне набавке, када је то потребно. Чланови комисије за јавну набавку, односно лице из става 2. овог члана могу да буду лица која нису запо­слена код наручиоца, ако наручилац нема запослена лица која имају одговарајућа стручна знања. Комисија за јавну набавку, односно лице из става 2. овог члана, предузима све радње у поступку и стара се о законитости спровођења поступка. Након отварања понуда или пријава, чланови коми­сије потписују изјаву о постојању или непостојању суко­ба интереса.

3. Оглашавање у поступку јавне набавке Члан 45. У поступку јавне набавке оглашавање се врши на начин прописан Законом у циљу обезбеђивања спро­вођења начела тран­спа­р­ен­тности поступка. Огласи се објављују преко Портала јавних набавки на стандардним обрасцима чија садржина је одређена Правилником о утврђивању садржине стандардних обра­за­­ца за објављивање огласа о јавној набавци преко Пор­тала јавних набавки.  Јавни позив, претходно инфор­ма­тивно обавештење, периодично индикативно обавеш­те­ње, обавештење о успостављању система квалификациje у поступцима јавних набавки чија је процењена вредност јед­нака или већа од 5.000.000 динара објављују се и на Пор­талу службених гласила Републике Србије и база про­­писа, у форми за објављивање којa ће бити доступна на Порталу јавних набавки. Наручилац може да објави профил на својој интернет страници. На профилу наручиоца објављују се општи подаци о наручиоцу, план јавних набавки, претходно информативно обавештење или периодично индикативно обавештење, информације о поступцима јавне набавке, као и други подаци у вези са јавном набавком.

3.1. Врсте огласа Члан 46. У поступку јавне набавке објављују се следећа документа: јавни позив;претходно информативно обавештење;периодично индикативно обавештење;обавештење о успостављању система квалификациje;обавештење о спровођењу преговарачког посту­пка без објављивања јавног позива;обавештење о додели уговора, обустави поступка или поништењу поступка;обавештење на профилу наручиоца;обавештење о измени уговора;обавештење за друштвене и друге посебне услуге;обавештење о конкурсу за дизајн;обавештење о резултатима конкурса за дизајн;исправка – обавештење о изменама или додат­ним информацијама;обавештење за добровољну претходну тран­спарен­тност;обавештење о поднетом захтеву за заштиту права. Оглас из става 1. тачка 2) овог члана користи само јавни наручилац, док огласе из става 1. тач. 3) и 4) овог члана користи само секторски наручилац. У огласима о јавним наба­вкама код описа предмета набавке користе се ознаке из Општег речника набавке. Садржина огласа о јавној набавци наведена је у Прилогу 4. Закона.

Члан 47. За спровођење радњи у вези са оглашавањем у поступку јавне набавке задужено је лице запослено на пословима јавних набавки. Пре самог оглашавања на Порталу јавних на­бавки и интернет страници одговорно лице извр­шиће проверу тачности података за огла­шавање.

3.2. Претходно информативно обавештење Члан 48. Јавни наручилац може да најави своју намеру о набавци добара, услуга или радова објављивањем прет­ходног информативног обавештења које садржи инфор­ма­ције из Прилога 4. Део А II.  Закона на Порталу јавних набавки.          Јавни наручилац може да објави пртходно информативно обавештење на профилу наручиоца. У случају из става 2.овог члана јавни наручилац шаље обавештење о објављивању на профилу наручиоца које садржи информације из Прилога 4. Део А I. Закона на Портал јавних набавки.

3.3. Јавни позив за подношење понуда/пријава Члан 49. Јавни позив за подношење понуда, односно пријава објављује се у случајевима када је то прописано Законом. У позиву за подношење понуда/пријава обаве­зно се одређује рок за подношење понуда у завис­ности од врсте поступка јавне набавке.  Рокови за подношење пријава и понуда одређују се на начин да се утврди тачан датум и време до којег наведене пријаве или понуде могу да се поднесу благовремено.

4. Конкурсна документација Члан 50. Конкурсна документација се припрема у складу са Законом. Конкурсна документација садржи све податке на основу којих ће понуђачи моћи да припреме прих­ват­љиву понуду. Конкурсну документацију припрема комисија, од­но­­сно лице запослено на пословима јавних на­бавки када поступак спроводи то лице.

4.1. Садржина конкурсне документације Члан 51. Подаци садржани у конкурсној документацији и подаци који су наведени у јавном пози­ву и другим огласима који се користе као јавни позив не смеју да буду у супротности. Канцеларија за јавне набавке ближе уређује садржину конкурсне документације.

Члан 52. Конкурсна документација у складу са врстом пос­тупка и природом предмета јавне набавке садржи све еле­менте у складу са прописима о јавним на­бавкама. Комисија за јавну набавки приликом израде кон­курсне докумен­тације придржава се основних начела јав­них набавки, а посебно начела обезбе­ђивања кон­ку­рен­­ције и једнакости понуђача. Услови за учешће у пос­тупку, техничке специфи­кације и еле­менти кри­те­ри­јума за доделу уговора морају бити у логичкој вези са пред­метом набавке и не смеју да ограничавају конкуренцију. Конкурсна документација садржи услове за учешће у поступку јавне набавке прописане Законом. Модел уговора сачињава Комисија уз стручну помоћ правне службе. Одговорно лице прати рад комисије током израде кон­курсне документације, у циљу испи­тивања оправданости критеријума за доделу уговора.

4.2. Техничке спецификације Члан 53. Техничким спецификацијама, које се наводе у конкурсној документацији, утврђују се тражене карактеристике радова, добара или услуга које се набављају и све друге околности које су од значаја за извршење уговора, а тиме и за припрему понуде (место и рокови извршења, посебни захтеви у погледу начина извршења предмета набавке и сл.)

Коришћење ознака  Члан 54. Ако наручилац намерава да набави добра, услуге или радове са специфичним еколошким, друштвеним или другим карактеристикама, може у техничким специфи­ка­ци­јама, критеријумима за доделу уговора или условима за извршење уговора, захтевати одређене ознаке као до­каз да добра, услуге или радови одговарају траженим ка­рак­те­ристикама под условом да су испуњени сви следећи услови: да се захтев за ознаку искључиво односи на кри­те­ријуме који су у вези са предметом јавне на­бавке и да је одговарајући за дефинисање карак­те­ристика пред­мета јавне набавке; да је захтев за ознаку одређен на основу обје­к­ти­в­но проверљивих и недискриминаторских кри­тери­ју­ма; да су ознаке одређене у отвореном и тран­спа­рен­тном поступку уз учешће свих инте­рес­них гру­­па, по­пут државних органа, кори­сни­ка у­слу­га, социјалних па­р­тнера, потро­шача, прои­зво­­­ђа­ча, дистрибутера, невла­диних организа­ци­ја и сл;да су ознаке доступне свим заинтересованим лицима; да су захтеви за ознаком одређени од стране тре­ћег лица над којим заинтересовано лице, одно­сно по­нуђач који се пријавио за добијање ознаке не може вр­шити одлучујући утицај. Ако наручилац захтева тачно одређену ознаку, ду­жан је да прихвати све ознаке које потврђују да добра, ус­­луге или радови испуњавају захтеве одговарајуће ознаке. У ситуацији када заинтересовано лице очигледно није било у могућности да прибави одређену ознаку коју је наручилац захтевао у конкурсној документацији или од­го­варајућу ознаку, наручилац је дужан да прихвати дру­ги одговарајући начин доказивања који може обухва­тит­и и техничку документацију произвођача под условом да заинтересовано лице докаже да добра, услуге или радови које он нуди испуњавају захтеве одређене ознаке или одређене захтеве које је наручилац предвидео.

4.3. Објављивање конкурсне документације Члан 55. Комисија односно лице запослено на пословима јав­них набавки одмах након израде, а пре објав­љивања позива и конкурсне докумен­тације кон­тро­лише саобра­зно­ст података из конкурсне доку­ментације са подацима из позива за подношење по­нуде и проверава да ли кон­кур­сна документација садржи све елементе прописане Законом и Правилником о садржини конкурсне докумен­тације у поступцима јавних набавки. Лице запослено на пословима јавних набавки исто­времено са слањем на објављивање јавног позива за подно­шење понуда шаље на објављивање и конкурсну докумен­тацију на Пор­талу јавних набавки а може и на интернет страници у складу са Законом.

4.4. Измена или допуна конкурсне документације Члан 56. Измене или допуне конкурсне документације врши Комисија у случају исправки података или када је то нео­п­ходно за успешно спровођење поступка јавне набавке. Уколико се у року предвиђеном за подношење по­нуда измени или допуни конкурсна документација, Коми­сија контролише да ли измењена конкурсна до­ку­мен­та­ција садржи све елементе предвиђене Зако­ном. Контрола се мора извршити у што краћем року. Измењена конкурсна документација се одмах након извршене контроле објављује на Порталу јавних набавки. Ако наручилац измени или допуни документацију о набавци дужан је да поступи у складу са чланом 87. Закона.

Члан 57. Након истека рока предвиђеног за подношење по­ну­да не може се мењати нити допуњавати конкур­сна доку­ментација.

4.5. Додатне информације и појашњења конкурсне документације Члан 58. Ако је захтев за појашњење конкурсне докумен­та­ције поднет благовремено наручилац додатне инфор­ма­ције и појашњења објављује на Порталу јавних набавки, одно­сно ставља на располагање на исти начин као и осно­вну документацију без навођења података о подносиоцу зах­тева, а најкасније: 1) шестог дана пре истека рока одређеног за подно­шење понуда или пријава за јавну набавку чија је про­це­њена вредност једнака или већа од износа европских прагова; 2) четвртог дана пре истека рока одређеног за под­но­шење понуда или пријава за јавну набавку чија је про­цењена вредност мања од износа европских прагова и у поступцима у којима је наручилац користио могућност скраћења рокова из разлога хитности. Предмет оспоравања у поступку заштите права не могу да буду евентуални недостаци или неправилности документације о набавци на које није указано на начин предвиђен ставом 1. члана 97 Закона.

5. Пријем понуда Члан 59. Приликом пријема електронске понуде понуђач до­бија потврду пријема понуде са назнаком датума и вре­мена пријема. Уколико се делови понуде не могу поднети елек­трон­ским путем у смислу члана 45. став 3.нару­чилац је дужан да приликом пријема, на коверти, односно ку­тији у којој се налазе, обележи време пријема. Ако су делови понуде достављени непосредно, наручилац пре­даје понуђачу потврду пријема. У случају из става 2. овог члана, ако су делови понуде поднети неблаговремено, наручилац ће по окончању поступка отварања, неотворене делове понуде да врати понуђачу, са назнаком да су поднети неблаговремено. Забрањено је давање информација о примљеним пону­дама до отварања понуда, а наручилац је у обавези да понуде чува на начин да не дођу у посед неов­лаш­ћених лица.

6. Захтев за заштиту права Члан 60. Захтев за заштиту права подноси се електронским путем преко Портала јавних набавки истовремено нару­чиоцу и Републичкој комисији, односно у писаном обли­ку, непосредном предајом или препорученом пош­том нару­чиоцу, у ком случају је подносилац захтева дужан да копију захтева достави Републичкој комисији. Захтев за заштиту права може да се поднесе у току целог поступка јавне набавке, осим ако Законом није другачије одређено, а најкасније у року од десет дана од дана објављивања на Порталу јавних набавки одлуке наручиоца којом се окончава поступак јавне набавке у складу са овим законом. Захтев за заштиту права којим се оспоравају радње наручиоца у вези са одређивањем врсте поступка, садржином јавног позива и кон­курсном докумен­та­цијом сматраће се благовременим ако је примљен од стране наручиоца најкасније три дана пре истека рока за подношење понуда, односно пријава, без обзира на начин достављања. Захтев за заштиту права којим се оспоравају радње наручиоца предузете након истека рока за подношење понуда или пријава подноси се у року од десет дана од дана објављивања одлуке наручиоца на Порталу јавних набавки, односно од дана пријема одлуке у случајевима када објављивање на Порталу јавних набавки није предвиђено Законом. У случају преговарачког поступка без објављивања јавног позива, захтев за заштиту права којим се оспо­равају радње наручиоца у вези са одређивањем врсте пос­тупка, садржином обавештења о спровођењу прего­ва­ра­ч­ког поступка, позива за подношење понуда и кон­кур­сном документацијом сматраће се благовременим ако је при­мљен од стране наручиоца најкасније десет дана од дана објављивања обавештења о спровођењу преговарачког пос­тупка, односно пријема конкурсне документације, измена и допуна конкурсне документације.

Након истека рока за подношење захтева за заштиту права , подносилац захтева не може да допуни захтев изношењем разлога у вези са радњама које су предмет оспоравања у поднетом захтеву или оспоравањем других радњи наручиоца са којима је био или могао да буде упознат пре истека рока за подношење захтева за заштиту права из ст. 3-5 овог члана, а које није истакао у поднетом захтеву. Захтевом за заштиту права не могу да се оспоравају радње наручиоца предузете у поступку јавне набавке ако су подносиоцу захтева били или могли бити познати разлози за његово подношење пре истека рока за подношење захтева из става 3-5 овог члана , а подносилац захтева га није поднео пре истека тог рока. Ако је у истом поступку јавне набавке поново поднет захтев за заштиту права од стране истог подносиоца захтева, у том захтеву не могу да се оспоравају радње наручиоца за које је подносилац захтева знао или могао да зна приликом подношења претходног захтева. Наручилац објављује обавештење о поднетом захтеву за заштиту права на Порталу јавних набавки најкасније наредног дана од дана пријема захтева за заштиту права.

7. Отварање понуда Члан 61. Понуде се отварају одмах након истека рока за подношење понуда, односно истог дана. Отварање понуда је јавно. Наручилац ће искључити јавност у поступку отва­рања понуда ако је то потребно ради заштите података ко­ји представљају пословну тајну у смислу закона којим се уређује заштита пословне тајне или представљају тајне по­датке у смислу закона којим се уређује тајност пода­така. У случају из става 3. овог члана наручилац доноси одлуку којом одређује разлоге за искључење јавности и да ли се искључење јавности односи и на представнике понуђача. О поступку отварања понуда води се посебан записник. Начин отварања понуда, садржину записника о от­варању понуда и друга питања од значаја за поступак отварања понуда прописује Канцеларија за јавне набавке.

8. Преглед и стручна оцена понуда и пријава Члан 62.            Након отварања понуда, односно пријава, врши се преглед, стручна оцена и рангирање понуда, односно пријава, на основу услова и захтева из документације о набавци и сачињава извештај о поступку јавне набавке. Комисија за јавну набавку након отварања понуда, приступа стручној оцени понуда у складу са Законом, и о прегледу и оцени понуда за јавну набавку, након оцене испуњености услова за доделу уговора из члана 144. Закона, сачињава извештај о поступку јавне набавке, који садржи елементе прописане Законом.

Члан 63.  Наручилац, након прегледа и стручне оцене, одби­ја понуду, односно пријаву као неприхватљиву, ако: утврди да постоје основи за искључење при­вредног субјекта;нису испуњени критеријуми за избор прив­ред­ног субјекта;нису испуњeни захтеви и услови у вези са пред­метом набавке и техничким спецификацијама;није достављено средство обезбеђења за озбиљ­ност понуде у складу са документацијом о на­бавци;постоје ваљани докази о повреди конкуренције или корупцији;утврди друге недостатке због којих није могуће ут­врдити стварну садржину понуде или није могуће упоредити је са другим понудама. Наручилац може да одбије као неприхватљиву по­нуду која прелази износ процењене вредности предмета јавне набавке или расположивих средстава. Наручилац може да одбије као неприхватљиву понуду за коју утврди да је неуобичајено ниска у складу са чланом 143.ст.4. и 5. Закона. Понуде које нису одбијене оцењују се и рангирају према критеријуму за доделу уговора који је одређен у документацији о набавци. Ако постоје две или више понуда које су применом критеријума за доделу уговора једнаке, наручилац ће уговор доделити у складу са резервним критеријумима. Ао и након примене резервних критеријума постоје две или више понуда које су једнако рангиране, наручилац ће доделити уговор понуђачу који буде извучен путем жреба.

9. Извештај о поступку јавне набавке Члан 64. Након спроведене стручне оцене понуда односно пријава комисија за јавну набавку саставља извештај о поступку јавне набавке. Извештај из става 1. овог члана мора да садржи нарочито следеће податке: предмет јавне набавке, процењену вредност јавне набавке укупно и посебно за сваку партију;вредност уговора, оквирног споразума или сис­тема динамичне набавке;основне податке о понуђачима односно кан­ди­да­тима;назив изабраног понуђача односно кандидата, раз­логе због којих је његова понуда изабрана односно пријава прихваћена, део уговора или оквирног споразума који ће извршавати подизвођач и називе подизвођача ако постоје;резултате оцене понуда и испуњености кри­те­ријума за квалитативни избор привредног субјекта и, ако је примењиво, критеријума или правила за смањење броја кандидата, понуда и решења и то:називе изабраних кандидата или понуђача и разлоге за њихов избор;називе одбијених/искључених кандидата или понуђача, разлоге за одбијање њихових пријава или понуда и понуђену цену тих понуда;разлоге за одбијање понуде за које се установи да су неуобичајено ниске;начин рангирања понуда;околности које оправдавају примену прего­вара­чког поступка без објављивања јавног позива;околности које оправдавају примену кон­ку­рен­т­ног поступка са преговарањем и конкурентног дијалога ко­је спроводи јавни наручилац; разлоге због којих је наручилац одлучио да обустави поступак јавне набавке;разлоге из члана 45. ст. 3 и 5. Закона због којих нису коришћена електронска средства за подно­ше­ње понуда;сукоб интереса који је утврђен и мере које су поводом тога предузете, када је то примењиво;образложење разлога због којих предмет јавне набавке није подељен у партије у складу са чланом 36. став 2. Закона. Извештај о поступку јавне набавке није неопходан за уговоре који се закључују на основу оквирног спо­ра­зума, у складу са чланом 67. став 1. и чланом 67. став 3. тачка 1) Закона. Наручилац је дужан да извештај о поступку јавне набавке достави Канцеларији за јавне набавке или другом надлежном органу, на њихов захтев и у року који одреде.

10. Одлука о додели уговора Члан 65. Одговорно лице доноси одлуку о додели уго­вора ако је у стручној оцени понуда утврђено да су се стекли услови за доделу уговора.

Наручилац може да додели уговор понуђачу чија понуда садржи понуђену цену већу од процењене вред­ности јавне набавке. Одлуку о додели уговора наручилац доноси у року од 30 дана од истека рока за подношење понуда, осим ако је наручилац у конкурсној документацији одредио дужи рок. Одлука о додели уговора мора да буде образложена и да садржи нарочито податке из извештаја о поступку јавне набавке и упутство о правном средству. Наручилац је дужан да одлуку о додели уговора објави на Порталу јавних набавки у року од три дана од дана доношења. Ако би објављивање појединих података из одлуке о додели уговора било противно одредбама овог закона или на други начин било противно општем интересу, ако би нанело штету оправданим пословним интересима од­ре­­ђеног привредног субјеката или би могло да доведе до повреде конкуренције на тржишту, ти подаци из одлуке неће се објавити. Одредбе овог члана сходно се примењују на доно­шење одлуке о закључењу оквирног споразума.

11. Одлука о обустави поступка Члан 66. Одговорно лице доноси одлуку о обустави пос­тупка јавне набавке ако: 1) постоје доказиви разлози, који нису могли да се пре­двиде у време покретања поступка и који онемо­гу­ћа­вају да се започети поступак оконча; 2) постоје доказиви разлози услед којих је престала потреба наручиоца за предметном набавком због чега се неће понављати у току исте буџетске године, односно у наредних шест месеци; 3) постану познате околности због којих би, да су биле познате раније, дошло до битне промене у садржају документације о набавци; 4) није достављена ниједна понуда односно ниједна пријава; 5) ниједан кандидат не испуњава критеријуме за квалитативни избор привредног субјекта; 6) је у јавној набавци чија је процењена вредност ма­ња од износа европских прагова, у свим понудама по­ну­­ђена цена једнака или већа од износа европских пра­го­ва; 7) није добио унапред одређен број кандидата или понуда за закључење оквирног споразума, осим у случају из члана 66. став 8. Закона; 8) након прегледа и стручне оцене понуда утврди да су све понуде неприхватљиве. У случају обуставе поступка пре истека рока за под­ношење понуда, Портал јавних набавки трајно оне­мо­гућава приступ понудама или пријавама, а нару­чилац вра­ћа понуђачима неотворене понуде, пријаве и друге до­кументе који нису достављени путем Портала јавних набавки. Одлука о обустави поступка јавне набавке мора да буде образложена, мора да садржи нарочито податке из изве­штаја о поступку јавне набавке, односно разлоге обус­тављања поступка и упутство о правном средству. Наручилац је дужан да одлуку о обустави поступка објави на Порталу јавних набавки у року од три дана од дана доношења. Наручилац је дужан да у одлуци о обустави поступка јавне набавке одлучи о трошковима пропремања понуде из члана 138. став 2. Закона. Ако би објављивање појединих података из одлуке о обустави поступка било противно одредбама овог за­кона или на други начин било противно општем ин­те­ре­су, ако би нанело штету оправданим пословним ин­те­ресима одређеног привредног субјеката или би могло да до­веде до повреде конкуренције на тржишту, ти подаци из одлуке неће се објавити.

12. Увид у документацију Члан 67. Након објављивања одлуке о додели уговора, одлуке о закључењу оквирног споразума, односно одлуке о обустави поступка наручилац је дужан да у року од два дана од дана пријема писаног захтева, привредном субјекту који је поднео понуду односно пријаву у поступку јавне набавке, омогући увид у документацију и копирање документације из поступка о трошку подносиоца захтева, односно преузимање документације на одговарајући начин, с тим да је наручилац обавезан да заштити поверљиве податке, у складу са одредбама Закона.

13. Захтев за заштиту права примљен после доношења одлуке о додели уговора/обустави поступка Члан 68. Захтев за заштиту права којим се оспорава зако­ни­тост доделе уговора применом одредаба чл.11-21 Закона, сматраће се благовременим ако је поднет у року од десет дана од дана објављивања обавештења за доб­ро­вољну претходну транспарентност из члана 109. став 5. Закона, уколико је наручилац наведено обавештење објавио. Подносилац захтева који је пропустио да поднесе захтев за заштиту права у складу са ставом 1. овог члана, нема право да поднесе захтев за заштиту права након објав­љивања обавештења о додели уговора, уколико на­ру­­чилац наведено обавештење објави. Уколико је наручилац објавио само обавештење о додели уговора, за уговоре закључене применом одредаба чл.11-21. Закона, захтев за заштиту пра­ва којим се оспорава законитост закључења таквог уговора сматраће се благовременим ако је поднет најкасније у ро­ку од 30 дана од дана објављивања обавештења о до­дели уговора. Захтев за заштиту права којим се оспорава зако­нитост уговора који је закључен без претходно спро­ве­деног поступка јавне набавке сматраће се благовременим ако је поднет у року од 60 дана од дана сазнања за такав уго­вор, а најкасније у року од шест месеци од дана зак­ључења уговора.

Члан 69. О захтеву за заштиту права одлучује комисија за јавну набавку. Подношење захтева за заштиту права задржава нас­тавак поступка јавне набавке од стране наручиоца до окон­чања поступка заштите права, осим у случају пре­гов­арачког поступка из члана 61. став 1.тачка 2) Закона. Републичка комисија, на образложени предлог на­ру­чиоца, може да дозволи наручиоцу да настави спро­во­ђење поступка јавне набавке пре окончања поступка заш­тите права уколико докаже или учини вероватним пос­то­јање разлога који се односе на могућност настанка штете која је несразмерно већа од вредности предмета јав­не на­бавке, заштиту јавног интереса, могуће угро­жа­вање жи­во­та, здравља људи, животне средине или друге озбиљне опасности. Републичка комисија одлучује о наведеном пред­ло­гу нару­чиоца  у року од пет дана од дана при­јема пред­ло­га и комплетне документације која је потребна за доно­шење одлуке. Наведени предлог може се поднети до доношења одлу­ке Републичке комисије о поднетом захтеву за заш­титу права. Ако је захтев за заштиту права поднет након закључења уговора у складу са чланом 151. став 2.тач. 1)-3)Закона, наручилац  не може да настави извршење уговора о јавној набавци до доношења одлуке о поднетом захтеву  за заштиту права, осим ако су испуњени услови из става 3. овог члана и ако Републичка комисија на предлог наручиоца не одлучи другачије. Ако је захтев за заштиту права поднет у случају спровођења  преговарачког поступка из члана 61. став 1. тачка 2) Закона, подносилац захтева може да предложи да Републичка комисија донесе решење којим се забрањује наручиоцу да настави поступак јавне набавке, односно закључи или изврши уговор о јавној набавци. Подносилац захтева образложени предог истовремено доставља и наручиоцу, који своје изјашњење може да достави Републичкој комисији у року од три дана од дана пријема предлога. Републичка коисија ће у року од пет дана од  пријема образложеног предлога подносиоца захтева и изјашњења наручиоца решењем да усвоји предлог подносиоца захтева из става 7. овог члана, уколико утврди да би закључење, односно извршење уговора о јавној набавци без претходне провере правилности поступка могло да проузрокује знатну штету по јавна средства. Ако Републичка комисија донесе решење из става 8.овог члана, наручилац не може да закључи, односно да изврши уговор о јваној набавци. Одредбе овог члана сходно се примењују и на оквирни споразум.

14. Закључење уговора о јавној набавци Члан 70.   Уговор о јавној набавци, односно оквирни спо­ра­зум закључује се након доношења одлуке о додели уго­во­ра, односно одлуке о закључењу оквирног спо­разума и ако у року предвиђеном Законом није под­нет захтев за заш­титу права или је захтев за заштиту права  коначном одлуком одбачен или одбијен, као и ако је поступак заштите права обустављен. Одговорно лице може и пре истека рока за подно­шење захтева за заштиту права закључити уго­вор о јавној набавци: 1) на основу оквирног споразума; 2) у случају примене система динамичне набавке; 3) ако је поднета само једна понуда, која је прихватљива; 4) у случају примене преговарачког поступка без претходног објављивања јавног позива из члана 61. став 1. тачка 2) Закона.

Члан 71.            Уговор о јавној набавци, односно оквирни споразум закључује се у писаној форми са понуђачем којем је уговор, односно оквирни споразум додељен. Наручилац је дужан да уговор о јавној набавци, односно оквирни споразум достави понуђачу у року од десет дана од истека рока за подношење захтева за заштиту права. Ако понуђач одбије да закључи уговор о јавној набавци, односно оквирни споразум наручилац може да закључи уговор, односно оквирни споразум са првим следећим најповољнијим понуђачем. Наручилац ће поново да изврши стручну оцену по­ну­­да и донесе одлуку о додели уговора, односно окви­р­ног споразума ако је у случају из става 3. овог члана због методологије доделе пондера по­т­­ребно да се утврди први следећи најповољнији пону­ђач. Уговор о јавној набавци, односно оквирни споразум мора да буде закључен, у складу са условима одређеним у документацији о набавци и изабраном понудом. Уговор на основу оквирног споразума закључује се у писаној форми, а исто правно дејство може да има и наруџбеница, ако садржи све елементе уговора. Обавезе које наручилац преузима уговором о јавној набавци морају да буду уговорене у складу са прописима којима се уређује буџетски систем, односно располагање финансијским средствима.

Члан 72. Уговор о јавној набавци може да се закључи у електронској форми, у складу са законом којим се уређује електронски документ и законом којим се уређује елек­тронски потпис.

VI. ИЗВРШЕЊЕ УГОВОРА О ЈАВНОЈ НАБАВЦИ 1. Праћење извршења уговора о јавној набавци Члан 73. Овлашћења, одговорност и начин праћења извр­шења уговора регулисани су овим правилником и процедурама, у зависности од предмета набавке.

Члан 74. Уговор о набавци доставља се лицу задуженом за праћење извршења уговора, финансијској служби, ОШ „Војвода Степа“ Липолист, а један примерак остаје у предмету о поступку набавке.

Члан 75. Одговорно лице одређује из реда запослених лице за праћење извршења конкретног уговора о јавној набав­ци у зависности од врсте предмета на­бавке и стру­чног образовања из области која је предмет набавке, а у складу са актом о организацији и систематизацији послова. Када је то неопходно, одговорно лице може за пра­ћење извр­шења уговора одредити и лице које није запо­слено у  ОШ“Војвода Степа“Липолист.

Члан 76. Лице које је одговорно за пријем предмета набавке добара приликом испоруке од стране доба­в­љача, прег­леда добра ради провере саобразности са уговореним коли­чинама, квалитетом, узорком, дина­миком испоруке и слично. Извештај о извршеној услузи која је предмет уго­вора о јавној набавци контролишу и потврђују лица која су корисници услуга. Надзор над извођењем радова који су предмет уго­вора о јавној набавци врши запослени кога одреди од­говорно лице или изабрани надзорни орган, а у зави­сности од врсте радова. Након извршене провере предмета набавке, лице за­ду­жено за праћење, потписује отпремницу, извештај о извршењу услуге или радова или други документ којим се потврђује да је уредно извршена обавезе добављача. Лица одговорна за праћење извршења кон­крет­них уго­вора достављају Извештај о извршењу уго­вора лицу запосленом на пословима јавних наба­вки. На основу извештаја из става 5. овог члана, лице запослено на пословима јавних набавки (или друго лице које је одређено за те послове) сачи­њава Извештај о извршењу уговора о набавкама и доставља одговорном лицу, са препорукама за уна­пређење система набавки.

Члан 77. У случају да добављач не извршава обавезе у скла­ду са уговором лице одговорно за праћење кон­крет­ног уго­вора упућује рекламације добављачу и предузима дру­ге мере у циљу уредног извршења уго­вора и о томе пи­саним путем обавештава лице запо­слено на пословима јавних набавки. Комуникација са добављачем у вези извршења уго­вора обавља се у складу са законом. Лице запослено на пословима јавних набавки, на основу извештаја о предузетим мерама, предлаже одго­вор­ном лицу реализацију средстава фи­нансиј­ског обезбе­ђења и/или раскид уговора.

Члан78. Правила стављања добара на располагање ко­рисни­ци­ма, пријем и овера рачуна и других доку­мената, као и фор­ма и садржина захтева за плаћање прописани су  Правилником о буџетском рачуноводству у ОШ „Војвода Степа“ Липолист.

2. Измене током трајања уговора о јавној набавци Члан 79. Наручилац не може да врши битне измене уговора о јавној набавци. Измена уговора сматра се битном у случају када за последицу има измену карактера уговора у материјалном смислу у односу на уговор који је првобитно закључен, односно ако би се значајно изменила природа првобитно закљученог уговора, при чему битна измена уговора увек постоји када је испуњен један или више од следећих услова: 1)изменом се уводе услови који би, да су били део првобитног поступка јавне набавке , омогућавали укључивање других кандидата у односу на оне који су првобитно изабрани или прихватање друге понуде у односу на првобитно прихваћену или омогућавали већу конкуренцију у поступку јавне набавке који је претходио закључењу уговора; 2) изменом се мења привредна равнотежа уговора у корист привредног субјекта  са којим је закључен уговор на начин који није предвиђен првобитним уговором; 3) изменом се значајно повећава обим уговора; 4)промена привредног субјекта са којим је закључен уговор о јавној набавци, осим у случајевима из члана 159. Закона. Наручилац може током трајања уговора о јавној на­бавци у складу са одредбама чл.156-161. Закона да измени уговор без спровођења поступка јавне набавке. У случају измене уговора из чл.157. и 158. Закона наручилац је дужан да обавештење о измени уговора пошаље на објављивање на Порталу јавних набавки у року од десет дана од дана измене уговора.   Уговор о јавној набавци може да се измени, без обзира на вредност измене, ако су измене биле предвиђене у документацији о набавци и уго­вору о јавној набавци на јасан, прецизан и недвос­мис­лен начин, а које могу да укључе и одредбе о промени цене или опција. Обим и природа евентуалних измена, као и услови под којима могу да се примене, наводе се у уговору о јавној набавци. Уговорним одредбама не могу да се предвиде из­мене које би промениле природу уговора. Променом цене се не сматра усклађивање цене са унапред јасно дефинисаним параметрима у уговору о јавној набавци.

Члан 80. Након измене уговор о јавној набавци доста­вља се   лицу задуженом за праћење извршења уговора, финан­сиј­ској служби, а један примерак остаје у предмету о поступку набавке.

VII. ПРАГОВИ ДО КОЈИХ СЕ ЗАКОН НЕ ПРИМЕЊУЈЕ Члан 81. Набавке чија је процењена вредност нижа: за набавку добара, услуга и спровођење кон­кур­са за дизајн,  од 1.000.000 динара и набавку радова чија је процењена вредност мања од 3.000.000 динара; за набавку друштвених и других посебних ус­луга  чија је процењена вредност мања од 15.000.000 ди­на­ра када набавку спроводи јавни наручилац, односно ма­ња од 20.000.000 динара када наба­вку спроводи сек­торски наручилац. У случају из става 1. овог члана примењују се на­чела овог закона на начин који је примерен окол­но­стима конкретне набавке, и спроводе се по пра­вилима про­писним овим Правилником.

Спровођење набавки Члан 82. Набавку из члана 81. овог правилника спро­води запослени кога одго­ворно лице овласти да спроведе кон­кретну набавку и коме да на­лог за спро­вођење набавке. Запослени задужен да спроведе набавку дужан је дa изврши испитивање тржишта, спрeчи пoстojaњe сукoбa интeрeсa, oбeзбeди кoнку­рeнциjу и да обез­беди да угo­вo­рeнa цeнa нe будe вeћa oд упo­рeди­вe тржишнe цeнe.

Члан 83. Запослени задужен да спроведе набавку мора да има прецизну спецификацију добара, услуга или радова који се набављају и да има информацију о расположивим сред­­ствима за ту набавку. Лице из става 1. овог члана истражује тржиште предмета наба­вке тако што прво прави листу потен­цијалних понуђача. Након утврђивања листе потенцијалних понуђа­ча, лице из става 1. овог члана врши истра­живање тржишта тако што понуђачима доставља путем елек­тронске поште, факса или писаним путем специ­фи­кацију и опис пред­мета набавке уз захтев да у одре­ђеном року доставе цене и остале услове на­бавке: рок плаћања, рок испоруке, пе­риод гаран­ције и слично, који су од значаја за еконо­мичност набавке. Рок који се оставља контактираним понуђачима мо­ра бити при­­мерен предмету набавке и мора бити познат контактираним понуђачима. Када год је то могуће, имајући у виду предмет на­бавке, лице из става 1. овог члана контактира нај­мање три потенцијална пону­ђа­ча, осим у оправданим слу­ча­јевима, када се могу контактирати и два потенцијална понуђача. Након добијања тражених података од контак­тираних пону­ђача, лице из става 1. овог члана врши њи­хову оцену и бира најпо­вољ­нијег понуђача.

Члан 84. О спроведеном корацима у истраживању тржи­шта запослени заду­жен да спроведе набавку сачи­њава Запи­сник који садржи сле­деће податке: датум и време обављања свих радњи у току набавке,списак потенцијалних понуђача према саз­нању лица задуженог за набавку,списак контактираних понуђача,податке добијене од контактираних понуђача,податке о најповољнијем понуђачу,потпис лица које је спроводило истраживање тржишта. Записник о истраживању тржишта се доставља одговорном лицу. Уз Записник о истраживању тржишта, лице из става 1. овог члана доставља и модел наруџ­бенице од­носно уговора о набавци.

Члан 85. Истраживање тржишта, у случају једноставних пред­­­мета набавки, доступних широком тржишту, може се спроводити по­зи­ва­њем потенцијалних доба­в­­љача, прет­ра­­живањем специјализованих огла­са или интернет стра­ница и слично.

VIII. ЕВИДЕНТИРАЊЕ И ИЗВЕШТАВАЊЕ Члан 86.   Лице запослено на пословима јавних набавки при­купља и континуирано евидентира податке о поступцима јав­­них набавки и закљученим угово­рима о јавним набав­кама. Канцеларија за јавне набавке може да затражи од наручиоца податке о сваком појединачном поступку јав­не набавке или закљученом уговору, при чему је нару­чилац дужан да поступи по захтеву у најкраћем могућем року, а најкасније осам дана од пријема захтева.

1. Чување документације Члан 87. Наручилац је дужан да у писаној форми евидентира и документује све радње током планирања, спровођења поступка и извршења уговора о јавној набавци.  Нару­чилац је дужан да, у складу са прописима којима се уре­ђује област документарне грађе и архива, чува целокупну документацију везану за јавне набавке. Документација у смислу става 2. овог члана је било који документ који је настао током планирања јавне набавке, спровођења поступка јавне набавке и извршења уговора о јавној набавци, а који наручилац чува најмање пет година од закључења појединачног уговора о јавној набавци или оквирног споразума, односно пет година од обуставе или поништења поступка јавне набавке. Документација која се размењује на Порталу јавних набавки чува се и архивира у складу са ставом 3. овог члана на Порталу јавних набавки.     IX. СПРОВОЂЕЊЕ ПОСТУПАКА НАБАВКИ ДРУШТВЕНИХ И ДРУГИХ ПОСЕБНИХ УСЛУГА                                                                             Члан 88.               Јавне набавке друштвених и других посебних услуга прописане су чл. 75 и 76. Закона и Прилогом 7.Закона.

X. ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ      Члан 89.   Овај правилник ступа на снагу у року осмог дана од дана објављивања на огласној табли школе.   Даном ступања на снагу овог правилника престаје да важи Правилник о ближем уређивању поступка јавне набавке у Основној школи „Војвода Степа“ Липолист дел. број: 20-06/2016   од  29.01.2016. године.                                                                                                                                                                ПРЕДСЕДНИК ШКОЛСКОГ ОДБОРА                                                                                                         ________________________________                                                                                                                        Милан Вујанић

Примере добре праксе можете погледати на следећим линковима:https://drive.google.com/file/d/1Oju0LtzlkempiyOgYwZMjVlJMb7suHSt/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1UqMcTtivXkXX855zIlEnocu4Cu0FbhBV/view?usp=sharing

https://docs.google.com/document/d/1X_WWCAG32u_lrvrqtb-1stOzkK3SXOVk/edit

https://docs.google.com/document/d/1ieAsye7_7Zht8Hzr2S9FkbYm3UZQ9V59/edit

https://docs.google.com/presentation/d/1gRXLl0CihVRaDo7EWA2l88mDi82UBCJ8/edit#slide=id.p1

Липолист – А група	Липолист – Б група
07,40- 08,10	09,45- 10,15
08,15- 08,45	10,20- 10,50
08,50 –09,20	10.55 – 11,25
	11,45 – 12,15

Хајде да причамо о насиљу…

Марина Мијаиловић, педагог

Основни појмови:

—Под насиљем и злостављањем се подразумева сваки облик једанпут учињеног, односно поновљеног вербалног или невербалног понашања које има за последицу стварно или потенцијално угрожавање здравља, развоја и достојанства личности ученика и запосленог.

Врсте насиља:

1.Физичко насиље

чупање,шутирање, шамарање,ударање, туча,дављање…

2.Психичко насиље

вређање,називање, погрдним именима, претње,застрашивање…

3.Сексуално насиље

добацивање,додиривање, показивање интимних делова тела…

Социјално насиље

подсмевање,искључивање ,из групе,неприхватање…

Електронско насиље

узнемиравајући позиви, поруке…

Анкетирање ученика

—С обзиром на актуелну епидемиолошку ситуацију и нову организацију рада школе, спровели смо анкетирање ученика старијих разреда како бисмо могли да пружимо адекватну подршку у превенцији насиља. —Анкетирано је 107 ученика од петог до осмог разреда ( 77% од укупног броја ученика).

Колико волиш да идеш у школу у нарочито сада када је њена огранизација прилично измењена?

—59.8% анкетираних ученика истиче да им је много боље да иду у школу, него да уче онлајн.

Колико сте сложни у групи у којој пратите наставу?

-61.1% анкетираних ученика истиче да се одлично слаже у групи у којој прати наставу, а чак 86% анкетираних ученика истиче да им недостају другари из другог дела одељења са којима не прате наставу.

Присутни облици насиља у школском окружењу

—оговарање ( 42.1% ) —кршење правила о здравственој безбедности ( скидали маске, нису држали одстојање – 36.4%) —називали погрдним именима и исмевали ( 15.9%) —уништавали моје ствари ( 2.8%) —претили ми ( о.9%) —одвраћали остале од мене ( о.9%) —слали ми ружне поруке преко друштвених мрежа ( о.9%)

Да ли сте доживели било који облик насиља од стране друге деце у школи?

—97.2% ниједном, — 2.8%  1-2 пута.

Где се најчешће дешава насиље?

—у учионици када наставник није присутан 42.1% —школском дворишту 28.9% —на путу од куће до школе 11.8% —тоалетима 9.2% —свлачионицама 3.9% —ходницима 3.9%

Како се осећате у школи?

—безбедно 86% —како кад 12.1% —не осећам се безбедно ( 1.9%)

Где да потражим помоћ?

—Драги наши ученици, ако сте жртва насиља или злостављења можете се обратити одељењском старешини, педагогу школе и члановима Тима за заштиту ученика од насиља. У нашој школи то су:

    Милош Стојићевић, Воја Степановић, Марина Мијаиловић, Глиша Живановић, Будинка Станковић, Јасмина Петровић, Јасна Савић, Јелена Мишковић. —Број телефона школе: 274-788 —Мејл школе: osvojvodastepa@gmail.com

Нешто за крај…

—ЧОВЕК НЕМА ТУ МОГУЋНОСТ ДА СВИМА ЧИНИ ДОБРО,

    АЛИ ИМА МОГУЋНОСТ  ДА НЕ ПРИЧИЊАВА НИКОМЕ ЗЛО!